[摘要]省发改委主任张晓光作关于《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》执行情况的报告，报告指出，“十三五”前四年全省生产总值年均增长7.5%，经济总量跃居全国第14位。

7月28日，省十三届人大常委会第十九次会议在西安举行。省人大常委会主任胡和平主持会议。
      华商报记者从会上获悉，省发改委主任张晓光作关于《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》执行情况的报告，报告指出，“十三五”前四年全省生产总值年均增长7.5%，经济总量跃居全国第14位。
前四年生产总值年均增长7.5%
      报告指出，《纲要》提出的经济发展、创新驱动、结构升级、民生福祉、生态文明五大类33项指标中，提前完成、基本完成和可以完成的指标25项，占75.8%；完成有难度的有8项，全部为预期性指标，占24.2%。《纲要》提出的创新驱动、推进新型城镇化、生态文明建设、打赢脱贫攻坚战、提升基础设施保障能力等重大任务扎实推进。全国“十三五”规划《纲要》涉陕重大事项有效实施。
      前四年全省生产总值年均增长7.5%，经济总量跃居全国第14位。今年以来，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全省经济运行呈现总体回升转好态势，上半年GDP增长-0.3%，高于全国1.3个百分点，全年人均生产总值将超过1万美元。供给侧结构性改革取得积极进展，淘汰煤炭落后产能5800万吨，完成国家下达任务的123.3%，压减炼铁产能160万吨、粗钢产能70万吨，提前4年完成国家下达任务要求。新一代信息技术产业增加值是2015年的2.5倍，能源化工总产值过万亿元，单晶硅产量居全球第一，水果产量稳居全国第二，服务业占比提高6个多百分点。
累计实现近300万贫困人口脱贫
      “三场攻坚战”扎实推进。累计实现近300多万贫困人口脱贫，56个贫困县全部实现摘帽退出，贫困发生率降至0.75%。汾渭平原大气污染治理联防联控强力推进，空气质量目标总体考核符合预期。金融机构违规业务存量连续三年“双下降”，不良贷款率降至1.52%，低于全国0.6个百分点。
      城乡区域发展更加协调，城镇化率接近60%。生态环境质量持续好转。森林覆盖率达到45%左右，万元GDP二氧化碳排放强度下降21%。人民生活质量显著提高。累计新增就业人数将突破220万人，超额完成目标任务。养老服务标准化体系逐步完善，千名老人拥有养老床位突破34.8张，居全国第一方阵。基础设施保障能力持续增强，西银高铁年内开通，铁路营业里程达到5900公里，高速公路通车里程突破6300公里。
创新驱动力和开放不足制约发展
      客观审视，《纲要》实施中也存在一些突出问题。
      产业结构偏重、新兴产业规模偏小、创新驱动能力不强的局面还没有得到根本扭转，占比超过全国产量5%的主要工业产品，集中在能源行业；科技成果在陕转化率仅为30%左右，战略性新兴产业增加值仅占生产总值的11%左右，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重低于全国3.6个百分点，服务业占生产总值比重低于全国水平7个多百分点。
      开放不足仍是制约发展的突出短板。全省进出口总量偏少且结构不尽合理，2019年进出口总额仅占全国的1.1%，居全国第22位。
      区域发展协同性仍需增强。从企业主体来看，第四次经济普查显示陕南和陕北法人单位数五年分别下降2.8和1.6个百分点；从财政收入看，陕南三市仅占全省的4.3%；从经济外向度看，关中地区招商引资和进出口总额占全省的90%以上。
全省经济总体回升转好
      主要指标好于全国平均水平
      7月28日，在省十三届人大会常委会第十九次会议上，省发改委主任张晓光作关于陕西省2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。报告指出，今年以来，全省经济总体回升转好、结构质量向优、压力依然巨大，主要指标继续好于全国平均水平，上半年GDP同比下降0.3%，高于全国1.3个百分点。
      报告指出，虽然总体向好，但压力依然巨大。城市基础设施投资持续下滑。政府投资项目建设资金保障困难，社会资本投资意愿不强，重大基建投资尚未形成有效衔接，占基础设施投资52%的公共设施管理业投资下降14.3%，支撑带动能力不强。企业生产经营困难较多。受市场需求低迷、石油价格低位震荡、煤炭企业供需失衡等影响，工业生产者出厂价格连续5个月处于下降区间，部分企业出现价格倒挂，规上工业企业利润下降28.4%，低于全国15.6个百分点。消费旅游恢复相对滞后。限上住宿业、餐饮业分别下降44.4%和33%，限额以上企业净减少175家，一些品牌在陕销售无法纳入统计。文旅业受冲击严重，接待境内外游客和旅游总收入分别下降63.2%、67.4%。
      报告指出，下一阶段，将全力以赴稳定经济增长，加快推动“三个经济”行动计划，推动中欧班列（西安）集结中心由物流枢纽向贸易、产业枢纽转变，西延、西十、西康高铁三季度内开工，推进西安、延安跨境电商综试区建设。
受疫情等因素影响
      上半年我省收支下降
      7月28日，省十三届人大常委会第十九次会议举行，省财政厅厅长丁云祥作关于陕西省2019年财政决算（草案）和2020年上半年预算执行情况的报告。今年1-6月，全省一般公共预算收入1107.69亿元，完成年初预算的47%，下降15%；全省一般公共预算支出2894.14亿元，完成调整预算的51%，下降6.5%。全省收支下降主要是受疫情、经济下行以及持续减税降费、原油价格大幅下跌等因素影响。省级一般公共预算收入266.29亿元，完成年初预算的41%，下降23.5%，主要是受实施增值税留抵退税政策等影响，剔除这些因素，省级收入降幅基本与全省持平；省级一般公共预算支出494.77亿元，完成调整预算的45.8%，下降2.5%。
我省第二批新增政府债券573.83亿
      主要用于公益性资本支出
      在省十三届人大常委会第十九次会议上,省财政厅厅长丁云祥作关于2020年第二批新增政府债券收支安排和预算调整方案（草案）的说明，据悉，我省今年第二批新增政府债券573.83亿元，主要用于公益性资本支出。
      据了解，财政部下达我省2020年政府债务新增限额1089亿元，除去外债限额11.17亿元和预分配的化解中小银行风险新增专项债券额度46亿元后，今年我省可安排新增政府债券1031.83亿元。今年第一批新增债券458亿元已发行使用。第二批新增债券573.83亿元，其中一般债券148.83亿元、专项债券425亿元，以及外债11.17亿元（其中外国政府借款1.78亿元、国际组织借款9.39亿元）。
      中央要求，今年新增债券资金依法用于公益性资本支出。按照中央要求，结合我省实际，建议全省2020年新增一般债券主要用于异地扶贫搬迁、脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴等没有收益的公益性项目，新增专项债券主要用于交通基础设施、农林水、国家重大战略、生态环保、社会事业、城乡冷链、市政及园区基础设施、能源、城镇老旧小区改造等收益与融资自求平衡的公益性项目。